В период с 01 января 2022 года по 31 декабря 2024 года Балаковским районным судом Саратовской области рассмотрено всего 6 гражданских дел с применением положений лесного законодательства РФ, из них: в 2022 году – 0 дел, в 2023 году – 3 дела, в 2024 году – 3 дела.

В 2023 году рассмотрены следующие гражданские дела указанной категории:

1) гражданское дело № 2-1752/2023 по исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, К., К. о признании межевого плана недействительным, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ лесного участка, обязании постановки лесного участка на кадастровый учет по фактическому расположению;

2) гражданское дело № 2-1759/2023 по исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, В. о признании межевого плана недействительным, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ лесного участка, обязании внести в ЕГРН сведения о координатах характерных точек границ лесного участка по фактическому расположению;

3) гражданское дело № 2-1789/2023 по исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, Л. о признании межевого плана недействительным, исключении из ЕГРН сведений о координатах границ лесного участка, обязании постановки лесного участка на кадастровый учет по фактическому расположению.

Основаниями для обращения природоохранного прокурора в суд с указанными исковыми заявлениями послужили установленные в ходе проведенных Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверок обстоятельства наложения границ предоставленных физическим лицам – ответчикам по делам в аренду лесных участков, поставленных на кадастровый учет на основании межевого плана, на акваторию водного объекта – реки Волги. Природоохранный прокурор указывал, что формирование лесного участка с неверными координатами границ не обеспечивает сохранность лесных насаждений, что, в свою очередь, способствует ухудшению состояния лесов, отсутствию контроля за лесными насаждениями и не обеспечивает возможность контроля за незаконными рубками.

Суд, установив в ходе рассмотрения дел наложение границ арендуемых физическими лицами лесных участков на акваторию водного объекта – реки Волги, принял по всем перечисленным делам решения об удовлетворении исковых требований, признав недействительными межевые планы на лесные участки, исключив содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельных участков, возложив на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, владельцев земельных участков обязанность внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ лесных участков.

При этом суд руководствовался положениями статей 8, 71, 92 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На арендаторов лесных участков договорами возложены обязательства по обеспечению сохранности лесных насаждений и недопустимости их незаконной рубки.

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничения прав на лесные участки, обременения лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, суд применил пункты 6, 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Так, по гражданскому делу № 2-1759/2023 заместитель Саратовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области, В., В., в котором просил признать недействительным межевой план от 15 февраля 2014 года на лесной участок, расположенный в Балаковском участковом лесничестве, квартал 21, часть выдела 2; исключить содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка; обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, В. в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ лесного участка по фактическому расположению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании договора аренды лесного участка, заключенного 15 сентября 2014 года между министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и В., последний владеет лесным участком № 280/р, расположенным в Балаковском участковом лесничестве, квартал 21, часть выдела 2.

Лесной участок постановлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 15 февраля 2014 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка.

В рамках проведенной проверки природоохранной прокуратурой установлен факт нахождения координат границ лесного участка на акватории реки Волги, что также подтвердилось в ходе выезда на место с привлечением специалиста Управления Росреестра по Саратовской области.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, признал недействительным межевой план от 15 февраля 2014 года на лесной участок, исключил содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка, обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, В. внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о координатах характерных точек границ лесного участка по фактическому расположению.

В 2024 году рассмотрены следующие гражданские дела указанной категории:

1) гражданское дело № 2-4332/2024 по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к А., министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка;

2) гражданское дело № 2-4333/2024 по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Л., министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка;

3) гражданское дело № 2-4339/2024 по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к П., министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка.

Основаниями для обращения природоохранного прокурора в суд с указанными исковыми заявлениями послужили установленные в ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки обстоятельства отсутствия в заключенных с физическими лицами – ответчиками по делам договорах аренды лесных участков, переданных для осуществления рекреационной деятельности, положений об ограничениях прав, предусмотренных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно, положений об установлении запретов: на использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; на размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены; на осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; на движение и стоянку транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; на строительство и реконструкцию автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; на хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов; на сброс сточных, в том числе дренажных, вод; на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов.

Прокурор указывал, что с целью недопущения нарушения права неопределенного круга лиц на пользование береговой полосой общедоступного водного объекта в договор аренды должны быть внесены изменения по регламентации действий арендатора в водоохраной зоне, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Судом приняты решения об удовлетворении исковых требований природоохранного прокурора по всем перечисленным гражданским делам, на ответчиков – физических лиц и министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области возложена обязанность по внесению изменений в договоры аренды лесных участков путем дополнения указанных выше ограничений, установленных статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

При этом суд руководствовался положениями частей 1, 2 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков. На части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства для оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, а также возведение, эксплуатация и демонтаж для указанных целей некапитальных строений, сооружений, предусмотренных перечнем объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и перечнем некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Кроме того, суд применил положения подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Так, по гражданскому делу № 2-4332/2024 Саратовский межрайонный природоохранный прокурор просил обязать А. и министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области внести изменения в договор аренды лесного участка № 203/р от 28 июля 2015 года, дополнить пункт 2 договора следующим положением: «В отношении земельного участка имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 года № 74-ФЗ» и дополнить пунктом 12.1 об ограничении прав, предусмотренных частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что А. является арендатором лесного участка площадью 5000 +/- 1237 кв.м на основании договора аренды № 203/р от 28 июля 2015 года по договору с министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Пунктом 4 договора определено, что лесной участок передан для осуществления рекреационной деятельности.

Действующая редакция договора № 203/р от 28 июля 2015 года не содержит ограничений по пользованию объектом аренды в водоохраной зоне, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными положениями закона, суд пришел к выводу о возможном включении в текст договора аренды № 203/р от 28 июля 2015 года года формулировок, предложенных прокурором, исходя из требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В апелляционном и кассационном порядках решения, принятые судом по рассмотренным в 2023, 2024 годах гражданским делам указанной категории, не обжаловались.